9月1日，中国共产党新乡市第十三次代表大会隆重开幕。这是在中国共产党成立105周年的重要节点、全市上下凝心聚力推进现代化建设的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，完整准确全面贯彻新发展理念，融入服务新发展格局，锚定“两高六强市”建设目标，坚定信心，接续奋斗，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新乡更大贡献。

回望过去五年：

管党治党取得新成效——

深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。扎实开展主题教育、政绩观教育，推动党员干部以学铸魂增智正风促干。完成县乡党委及村（社区）“两委”换届。压实全面从严治党责任，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，深化群众身边腐败整治，创新“校园餐”智慧监管、农村集体“三资”数字化等基层治理模式。

综合实力迈上新台阶——

全市经济总量突破3600亿元、实现“进五争四”目标。粮食产量稳定在90亿斤以上。创建国家级现代农业产业园2家、产业规模突破1000亿元。培育国家级中小企业特色产业集群3个、省级未来产业先导区3个，数量均居全省第1位。获批国家中小企业数字化转型试点城市，入选国家首批碳达峰试点城市。成功申报全国零售业创新提升试点城市，以胖东来为代表的十大文商旅IP成为城市新名片。

改革创新增添新动能——

研发经费稳居全省前3位，获批全国重点实验室2家，获国家、省科技奖165项；与166所高校合作，成果加速产业化，国家创新型城市排名升至69位。深化改革，落地“高效办成一件事”61项，营商环境优化，国企、开发区、行政执法等改革突破。扩大开放，中欧班列入图定，铁海直运，进出口企业超1200家，贸易额增长81.2%，获批跨境电商综试区和自贸联动区，“新乡制造”加速出海。

城乡发展呈现新气象——

常住人口城镇化率61.8%，灾后恢复重建任务全面完成。济郑高铁新乡段建成投用，跨黄河大桥增至11座。获评国家公交都市建设示范城市。完成改造老旧小区669个，新改建城市绿地331公顷。南水北调水源实现市域全覆盖。长垣市稳居全国综合实力百强县。脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期任务圆满完成。封丘县获评“四好农村路”全国示范县，“三通一规范”建设经验入选全国乡村建设十大典型案例。

民生福祉得到新改善——

民生支出1736亿元，基础养老金增长60.2%，最低工资标准上调23.7%，城乡低保分别提高18%、39%。城镇新增就业42.4万人，新增农村劳动力转移就业13.3万人。新改建中小学283所，学前教育普惠率91.4%，新增高校（校区）4所，总数达15所。获批国家区域医疗中心，三级医院扩容至18家，基本养老保险参保率99.7%，人均预期寿命79.13岁。新建“馨香书坊”85座，文艺创作获国家级奖项50项，蝉联全国文明城市。保交楼3.8万套，保障房1.5万套，空气质量持续改善，完成造林36万亩，建成省级美丽河湖7条。

治理效能实现新提升——

民主法治加强，市委统揽全局，支持各方履职，制定地方性法规11部，连续八届蝉联全国双拥模范城，大统战格局更加完善。“党建+网格+大数据”治理模式持续深化，县级综治中心全部实体运行，群众说事“只进一门”，矛盾化解“只跑一地”，连续3年获评全省平安建设优秀省辖市。安全底线兜牢，意识形态责任制落实，风险隐患有效化解。

今后五年奋斗目标：

锚定目标接续奋斗

确保基本实现社会主义现代化取得重大突破

——高质量发展取得显著成效

——高效能治理取得显著成效

——制造强市建设走在全省前列

——农业强市建设走在全省前列

——科教强市建设走在全省前列

——数智强市建设走在全省前列

——交通强市建设走在全省前列

——文旅强市建设走在全省前列

为实现今后五年目标任务，必须深刻把握内在规律，科学确立战略路径，以清晰思路引领发展，以关键之举聚力突破

坚持生态建市：生态文明建设关乎永续发展。

坚持人才立市：人才是第一资源。

坚持产业兴市：产业是发展的根基。

坚持惠民安市：中国式现代化，民生为大。

遵循“五个必须”

要做好今后五年工作，必须牢牢把握重大要求，始终坚持正确原则，确保方向不偏、重心不移、定力不减、笃行不怠

●必须坚持党的领导

●必须坚持人民至上

●必须坚持系统思维

●必须坚持守正创新

●必须坚持落实为要

坚定不移推动高效能治理

为基本实现社会主义现代化营造良好环境

A

持续夯实基层基础

强化基层组织建设

健全基层治理机制

织密基层治理网格

完善基层治理平台

建强基层治理队伍

B

持续凝聚服务群众

坚持和发展新时代“枫桥经验”

深化综治中心规范化建设

坚持常态化问政于民

加强社会心理服务体系和危机干预机制建设

C

持续深化法治诚信建设

深入践行习近平法治思想

进一步完善和落实司法责任制

深化行政执法体制改革

高质量推进“信用新乡”建设

D

持续深化民主政治建设

坚持和发展全过程人民民主

充分发挥政协作为专门协商机构作用

坚持和完善大统战工作格局

加强和改进群团工作

巩固军政军民大团结

E

全面贯彻总体国家安全观

健全经济运行监测和风险防控机制

推动房地产高质量发展

全面加强安全生产工作

强化社会治安整体防控

深化网络综合治理

健全应急管理体系

青春献礼 · 砥砺奋进

一、着力构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基

●全力打造“三谷十链群”制造业体系。

大力培育县域“2+1”主导产业，形成区域联动、产业协同、资源集约、特色鲜明的产业布局。

●加快构建“4+2”服务业体系。

聚焦现代金融、现代物流、科技服务、信息服务等大力发展生产性服务业，聚焦现代商贸、现代文旅等积极发展生活性服务业，推进先进制造业与现代服务业深度融合。

●提速发展数智经济。

大力实施“人工智能+”行动，积极培育数字经济核心产业，促进数智技术与制造业、农业、服务业深度融合，全力打造数智强市。

●高标准建设开发区矩阵。

持续提升经开区、高新区2个“国字号”开发区和13个省级开发区发展质效，培育3~5个营收超500亿级园区。

二、着力深化创新驱动发展，加速培育新质生产力

●推进教育科技人才一体化发展。

支持引导驻新高校内涵式发展，深化人才发展体制机制改革，迭代升级“新乡英才”计划，加强科学技术普及。

●强化企业创新主体地位。

推动企业健全研发管理制度，健全创新型企业梯次培育机制，发展壮大科技型中小企业，着力打造创新型企业雁阵。

●推动科技创新和产业创新深度融合。

健全“政产学研用”协同创新机制，持续深化校企校地合作，完善成果转化全链条服务体系和科技金融支持体系，促进科技、产业、金融良性循环。

三、着力融入服务全国统一大市场，实现经济循环高效畅通

●深化重点领域改革，打通卡点堵点。

扎实推进国资国企改革，纵深推进“高效办成一件事”改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，深化投融资改革，健全多层次金融服务体系。

●建强市场基础设施，提升枢纽功能。

推进市场基础设施“硬联通”与规则标准“软联通”。

大力发展多式联运，加快县乡村三级物流配送体系建设。

●深挖投资消费潜力，增强内需动能。

深入实施提振消费专项行动与扩投资专项行动。

深挖大宗消费潜力，升级服务消费品质，拓展新业态新场景。

健全重大项目常态化对接机制，引导民间资本参与重大项目建设。

●扩大对内对外开放，拓展发展空间。

主动融入共建“一带一路”，积极开拓新兴市场。

深化自贸区联动创新区建设。

高质量建设跨境电商综合试验区，大力发展服务贸易、数字贸易。

培育壮大外向型经营主体，招引一批行业头部企业和重大项目。

四、着力推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化

●提高中原农谷建设能级。

健全种业科研体系，集中攻关育种“卡脖子”技术。

加快建设国家人工智能应用中试基地、谋划建设中原农谷智能农机装备应用基地，建强培优本土种业龙头企业，打造全国领先的现代种业产业集群。

持续办好中原农谷种业大会等活动，加速释放农谷品牌影响力。

●提升农业综合生产能力。

深入实施主要粮油作物大面积单产提升行动，稳步提升粮食产能。

2030年前把所有具备条件的永久基本农田建成高标准农田。

持续巩固特色产业优势，构建多元化食物供给体系。

强化农业防灾减灾体系建设。

●推进农业产业体系升级。

持续延伸农业产业链条，培育一批十亿级、百亿级优势特色产业集群。

培育差异化、特色化、规模化优势农产品，做强特色品牌。

深化党建引领兴村富民，因地制宜发展新业态，实现农业多元化开发、多环节增值。

●建设宜居宜业和美乡村。

支持新乡县建设整建制先导区，辉县市、长垣市建设区域性先导区，梯次推进其他县（市、区）先导区建设。

组团推动基础设施向村延伸、向户覆盖，缩小城乡供给差距。

持续提升人居环境舒适度，大力推进移风易俗。

●激发乡村发展动力活力。

深化承包地“三权”分置改革。

全面推动农村集体“三资”规范化管理，全域构建农村产权交易体系。

加快建设县级农事综合服务中心、乡级服务站，构建便捷高效的农业社会化服务体系。

完善联农带农机制，发展壮大农村集体经济。

扎实推进常态化帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

五、着力推进新型城镇化，促进城乡融合和区域联动

●深度融入郑州都市圈建设。

推动郑新交通同网、产业同链、生态同建、服务同享。

加快郑辉高速、郑新快速路等项目建设。

探索“总部+基地”“研发+生产”等产业联动发展路径，强化领域协作配套，推进郑新高技术产业带建设。

支持平原示范区发挥“桥头堡”作用，推动更多政务服务事项跨城通办。

●加快建设现代化人民城市。

强化中心城区对资源要素的集聚能力，提升首位度和辐射带动能力。

实施城市更新五年行动计划，持续推进城市生命线安全工程。

有序推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区和城中村、危旧房改造，补齐基础设施短板。

加快推进完整社区建设，补齐公共服务短板，构建一刻钟便民生活圈。

健全精细化城市治理体系，提升城市管理智慧化水平。

强化城市历史文化保护传承，塑造城市特色风貌，巩固文明城市建设成果。

●大力发展县域经济。

支持各县（市）立足资源禀赋，找准功能定位。

发挥乡镇联城带村纽带作用，因地制宜发展特色鲜明、产业融合的小城镇。

健全城乡要素双向流动机制，持续实施农村转移人口市民化行动，合理提高城镇化率。

●推动区域协调发展。

持续推进新新、新卫、新辉、新获、新延协同联动发展，纵深推进“长封一体化”发展，加快“飞地”产业园建设。

支持平原示范区联动原阳县、获嘉县，建设市域副中心。

建成市县“一主一副”双交通通道，有序发展“全域公交”，试行公共服务“市域一体”。

加强与鲁豫、晋豫毗邻地区城市交流合作。

六、着力推动文化繁荣兴盛，加快文旅文创融合发展

●巩固壮大主流思想舆论。

持续做好先进典型的选树、培育、服务和管理工作。

统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，提升城乡精神文明建设水平。

牢牢把握正确舆论导向，推进主流媒体系统性变革，团结引领有影响力的自媒体，构建一体化传播格局。

健全落实舆情处置与新闻发布机制，实施“清朗”系列专项行动，守牢意识形态主阵地。

●加强文化遗产保护传承。

建立全市不可移动文物数据库和分级保护名录。

加强文化遗产系统保护，强化对红色遗址、革命文物等的保护利用，推动党史、档案、地方史志等工作创新发展。

加强非遗保护传承，积极开发特色文创产品和经典研学科目。

●大力繁荣文化事业。

深入挖掘在地文化内涵，创作精品力作，打造文化名片。

实施公共文化服务提质行动，推进基础设施和服务能力建设。

广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。

●培育文旅支柱产业。

支持南太行创建国家级旅游度假区，打造国家户外运动目的地。

强化区域文旅资源协同开发，打造一批精品旅游线路。

发展文旅装备、文旅康养等特色产业，做强主题乐园、微短剧“剧集地”等新场景。

创新发展票根经济，大力发展多元业态，培优“吃住行游购娱”文旅生态。

实施“景区焕新”工程和重点景区数智化改造。

七、着力增进民生福祉，扎实推进共同富裕

●促进高质量充分就业。

实施就业优先战略，稳定和扩大重点群体就业，加强灵活就业人员劳动权益保障。

加大创业支持力度，放大创业带动就业倍增效应。

加强职业技能培训，擦亮“牧野工匠”品牌。

落实最低工资标准动态调整制度，缩小城乡、区域、群体间收入差距。

●办好人民满意教育。

推进大中小学思政课一体化改革创新。

推进学前教育优质普惠发展，统筹义务教育优质均衡发展。

实施县域普通高中振兴计划，推动高中阶段教育多样化特色化发展。

优化特殊教育布局，推动专门教育发展，深化职业教育产教融合，持续优化高等教育发展环境，引导规范民办教育。

●全面建设健康新乡。

深化医药卫生体制改革，健全“三医”协同发展和治理机制。

持续扩大优质医疗资源供给，推动基层医疗卫生服务能力提档升级。

促进中医药事业传承创新发展。

深入开展爱国卫生运动，不断提升公共卫生服务保障水平。

广泛开展全民健身活动，推进体育事业高质量发展。

●更好呵护“一老一小”。

织密县域三级养老服务网络。

完善城市社区养老服务功能，深化适老化改造。

推进医养结合高质量发展，培育发展银发经济，建设老年友好型社会。

落实生育支持政策和激励措施，大力发展普惠托育服务，推进“托幼一体化”发展，建设生育友好型社会。

●健全社会保障体系。

完善以基本养老保险为主体、多层次多支柱的城乡养老保险体系。

健全多层次医疗保障体系。

落实职业伤害保障制度，推进社会保险扩面提质。

健全多层次社会救助体系，促进和规范公益慈善事业发展。

保障重点群体的合法权益。

八、着力推进绿色转型，全面建设美丽新乡

●强化污染防治攻坚。

强化大气、水治，推动空气质量持续改善、根本改善，保障河流水质持续稳定达标。

深入打好净土保卫战，强化土壤污染源头防控，抓实固体废物和新污染物治理。

提升环境污染监测监管能力，严厉打击生态环境违法行为。

●抓好生态保护修复。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快市域河渠生态水系建设。

深入实施“净水入黄河”工程，动态清零河湖“四乱”。

加强南水北调干渠沿线保护治理。

强化水资源节约集约利用，持续开展水土流失综合防治和矿山生态保护修复。

统筹推进国土绿化工作。

●加快绿色低碳发展。

加快传统行业绿色化改造，大力发展循环经济。

加快发展清洁能源，推进“源网荷储”一体化建设，提高绿电就地消纳比例。

实施重点行业节能降碳改造，推广绿色低碳生产生活方式。

坚持和加强党的全面领导

为基本实现社会主义现代化提供根本保证

●坚持以政治建设为统领。

加强政治忠诚教育，严明政治纪律和政治规矩，引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强政治能力建设，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，持续巩固拓展主题教育成果。持续完善中央重大决策部署落实机制，健全全链条办理、定期“回头看”制度，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署落到实处。

●持之以恒强化理论武装。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实“第一议题”制度，引导党员干部全面系统学、原原本本学、及时跟进学。加强党的创新理论研究阐释，分层分类抓好党员干部教育培训，做到学思用贯通、知信行统一。创新宣传形式和载体，用好“小院课堂”“牧野讲堂”等特色宣讲品牌，推动理论宣讲进基层、进一线，牢牢掌握意识形态领域领导权主动权。强化学以致用，切实把学习成效转化为指导实践、推动工作的强大力量。

●锻造高素质干部人才队伍。

坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，鲜明树立重实绩、重实干、重一线的用人导向，着力锻造过硬干部队伍。坚持个体强结构优相结合，不断优化班子结构、增强整体功能。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真落实“三个区分开来”，真正为担当者担当、为负责者负责。

落实党管人才原则，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局；全面优化人才服务生态，全方位培养用好人才；加强政治引领和政治吸纳，做好人才联系工作，打响“来新乡、新故乡”人才服务品牌。

●持续锤炼过硬能力作风。

矢志不渝强党性，教育引导党员干部始终站稳政治立场、人民立场，把党性要求内化于心、外化于行。

持之以恒转作风，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负赋能，以优良党风引领社风民风向上向善。

笃学笃行提能力，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强党员干部推动发展、改革攻坚、应急处突、群众工作等方面的本领。

真抓实干重实效，坚持求真务实，按照规律办事，教育引导干部以实干出政绩、为人民出政绩。

●坚定不移推进反腐败斗争。

坚持一体推进“三不腐”，正风肃纪反腐相贯通，严肃查处权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，巩固群众身边不正之风和腐败问题整治成果，坚持惩前毖后、治病救人，发挥“四种形态”层层设防作用，加强新时代廉洁文化建设，抓实以案促改促治，最大限度教育挽救党员干部。加强党的纪律建设，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督机制，增强巡察监督震慑力穿透力推动力，推动管党治党不断取得新成效。

蓝图已绘就，奋进正当时。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委坚强领导下，团结带领全市党员干部群众踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新乡更大贡献！

内容来源：新乡日报